Получение технических средств реабилитации

Юрисконсульт фонда «Вера» рассказывает о том, с какими трудностями можно столкнуться при получении технических средств реабилитации для людей с инвалидностью, и как эти трудности преодолеть.

При получении технических средств реабилитации обязательно внимательно читайте акт до его подписания. Сохраняйте все когда-либо подписанные акты. Это поможет избежать проблем с случае ошибки или недополучения ТСР.


В предыдущем вебинаре юрисконсульт программы «Помощь детям» Благотворительного фонда помощи хосписам «Вера» Анна Повалихина рассказывала о том, что такое технические средства реабилитации (ТСР) и как их внести в индивидуальную программу реабилитации или абилитации (ИПРА).  В этой статье, подготовленной на основе второго вебинара, мы разберем, как ТСР получить.

Технические средства реабилитации (ТСР) — это технические устройства, предназначенные для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

К ТСР относятся кресла-коляски, противопролежневые матрасы, протезы, ходунки, подгузники и многое другое. Полный перечень технических средств реабилитации, которые можно получить за счет средств федерального бюджета, а также показания и противопоказания для обеспечения ими можно посмотреть здесь.

Кто обеспечивает техническим средством реабилитации?

Источники, за счет которых инвалиду предоставляются технические средства реабилитации:

✓ федеральный бюджет,
✓ бюджет субъекта РФ,
✓ материнский капитал.

Также в ИПРА могут быть внесены те средства реабилитации, которые не входят в перечень и не предоставляются за счет данных бюджетов. Их инвалид или его законный представитель приобретает за свой счет или из не запрещенных законом источников, например, за счет средств, собранных благотворительным фондом.

Для каждого источника есть нормативные акты, которые регулируют порядок предоставления ТСР, и свой ответственный исполнитель. Технические средства реабилитации, предоставляемые по федеральному перечню и за счет средств федерального бюджета, предоставляются Фондом социального страхования (ФСС) или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, имеющим полномочия на обеспечение ТСР (органом соцзащиты субъекта РФ). Например, в Москве ТСР предоставляется через «Ресурсный центр для инвалидов» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы.  Но в большинстве субъектов эти полномочия принадлежат Фонду Социального страхования. Поэтому в этой статье мы будет говорить именно о нем.

Важно
Если в вашем субъекте РФ полномочия по предоставлению ТСР возложены на орган исполнительной власти в сфере социальной защиты населения, значит все обращения следует направлять именно туда. Он может называться по-разному: департамент, министерство или управление социальной защиты населения.

ТСР, предоставляемые из бюджета субъекта РФ должны быть включены в региональный перечень, если таковой имеется. В некоторых регионах они приняты и действуют. В некоторых — нет. Если такой перечень есть, то обращаться нужно в орган соцзащиты по месту жительства.

Есть также отдельный перечень товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, которые предоставляются за счет средств материнского капитала. Про это подробно рассказывали в статье.

В этой статье мы рассмотрим порядок получения технических средства реабилитации, которые включены в федеральный перечень в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.03.2021 № 106н "Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации".

Порядок предоставления ТСР по федеральному перечню утвержден Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. N 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями».

Согласно этому порядку предусмотрено:

✓ предоставление ТСР в натуральной форме,
✓ оказание услуг по ремонту и замене ранее предоставленного ТСР,
✓ предоставление талона на бесплатное получение проездных документов для проезда к месту нахождения организации, в которой инвалид получает ТСР,
✓ оплата проживания инвалида (при необходимости — и сопровождающего лица) в случае, если изготовление ТСР занимает некоторый срок,
✓ выплата компенсации расходов за проезд, оплаченный самостоятельно.

С чего начать?

Все начинается с подачи заявления в территориальное отделение Фонда социального страхования (форму заявления можно скачать в конце статьи) - «государственное учреждение региональное отделение Фонда социального страхования».

С 19 декабря 2020 года получение ТСР не привязано к месту постоянного проживания человека. Получить их можно и по месту фактического пребывания. Эти изменения внесены в статью 11.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов».

В соответствии с порядком обеспечения инвалидов ТСР заявление рассматривается в течение 15 дней. После чего инвалид или его представитель должен получить письменное уведомление о постановке на учет.

Важно
Если инвалид нуждается в паллиативной помощи (и имеет соответствующую отметку в ИПРА) срок рассмотрения заявления — 7 дней..

Кто может представлять интересы инвалида?

Интересы ребенка-инвалида представляет родитель или опекун.

Интересы взрослого инвалида, признанного судом недееспособным - опекун.

Интересы взрослого дееспособного инвалида, который не может сам представлять свои интересы - представитель, имеющий оформленную у нотариуса доверенность на представление интересов инвалида в Фонде социального страхования РФ.

Обеспечение ТСР: как это происходит?

После постановки на учет человека, нуждающегося в технических средствах реабилитации, его должны ими обеспечить. Как быстро это произойдет, зависит от того, заключен ли конкретным органом ФСС контракт на поставку данного ТСР.

Если госконтракт заключен, то вместе с уведомлением о постановке на учет инвалиду выдается на руки (или присылается по почте) направление на получение ТСР или же на его изготовление. Если это изделия серийного производства (например, подгузники или противопролежневые матрасы), то, как правило, по ним есть открытые госконтракты, и тогда срок обеспечения составляет 30 дней.

Если пациент нуждается в паллиативной помощи (и об этом есть отметка в ИПРА), он должен быть обеспечен изделием серийного производства в течение 7 дней.

Если изделие изготавливается индивидуально (например, корсеты), срок обеспечения составляет 60 дней.

Если действующего контракта нет, или необходимо производить индивидуальную закупку (как бывает, например, с креслами-колясками, для которых прописаны индивидуальные параметры), то инициируется процедура госзакупки. Это путь довольно сложный, и, не зная его порядка, людям трудно добиться быстрого получения ТСР.

Как оформить индивидуальную программу реабилитации или абилитации и внести в нее изменения?
Рассказывает юрисконсульт программы "Помощь детям" фонда "Вера" Анна Повалихина
Анна Повалихина

Узнать, размещено ли извещение, можно самостоятельно на сайте ЕИС, набрав в поисковой строке наименование изделия. Если с сайтом разобраться не получается, можно подать запрос на имя руководителя государственного учреждения регионального отделения ФСС по вашему субъекту. Как это сделать?

1. Зайдите на сайт Фонда социального страхования https://fss.ru/,
2. Внизу справа есть раздел «Региональные отделения» - найдите свой субъект, перейдите по ссылке, и вы увидите ФИО и контакты управляющего отделением,
3. Направьте обращение по этому адресу.

Текст запроса:

                            Прошу разъяснить, в какие сроки будет размещено извещение о проведении закупки  (название конкретного ТСР) для обеспечения меня (моего ребенка/ лица, интересы которого я представляю по доверенности (копию прилагаю)) в соответствии с ИПРА от «___»_____ 20__ г. № ___. Прошу ответ дать в письменной форме.

Однако бывает так, что извещение о закупке размещено, но закупка по каким-то причинам не состоялась, а повторное размещение затягивают. Тогда необходимо подать жалобу на имя руководителя регионального отделения ФСС. Если и после этого проблема не решена — направить жалобу в прокуратуру и министерство/департамент региона в сфере соцзащиты населения (форму жалобы в прокуратуру можно скачать в конце статьи).

Допустим, все прошло хорошо: извещение размещено, торги состоялись, контракт заключен. В течение 7 дней с даты заключения контракта ТСР должно быть выдано или выслано направление на его получение.

Если направление на получение или изготовление ТСР выдано в организацию, до которой нужно добираться транспортом, инвалиду должен быть выдан:

специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте,
и/или именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом.

Либо расходы на проезд должны быть компенсированы.

Чтобы получить компенсацию, необходимо подать в ФСС заявление и документы, подтверждающие оплату проезда. Деньги должны быть выплачены в месячный срок с даты принятия решения о выплате компенсации.

Продолжение читайте на портале "Про паллиатив".